對于這次新冠肺炎疫情，習(xí)總書記說，這是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。對我們來說，這是一次危機，也是一次大考。  

      在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)總書記的親自指揮下,經(jīng)過艱苦努力，目前疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展。但我們必須清醒看到，當(dāng)前疫情形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段。  

      那么，這次疫情對我國的礦業(yè)產(chǎn)生了什么樣的影響？企業(yè)有哪些訴求？有關(guān)部門采取了哪些幫助行業(yè)走出困難的政策？未來礦業(yè)的前景怎么樣? 圍繞這幾個問題，我想就自己的一些不成熟的看法向大家做一個簡要匯報。  

      一、疫情對礦業(yè)的沖擊和影響  

      最近，有關(guān)礦業(yè)，大家有一個很大的擔(dān)憂，那就是新冠狀肺炎病毒疫情的影響。有意思的是，與國內(nèi)業(yè)界相對比較冷靜相比，國外的擔(dān)心更為嚴(yán)重。  

      比如，《Frik Els》2月24日報道，因為對中國以外地區(qū)新冠狀病毒感染蔓延的恐慌情緒，對沖基金押注金價上漲90億美元，金價飆升，庫存報警。上周一，金價飆升至2013年1月以來的最高水平。紐約商品期貨交易所(Comex)的黃金價格開盤后不久即飆升至每盎司1,691.70美元的高點，漲幅2.6%。這是自2016年6月英國投票脫歐以來的最大漲幅。  

      同一天，MINING.com刊發(fā)路透社專欄作家Andy Home題為《當(dāng)銅的供應(yīng)鏈?zhǔn)艿揭u擊時，基金轉(zhuǎn)向空頭》（Funds sell copper as coronavirus hits physical supply chains）的文章稱，致命的新冠狀病毒已經(jīng)凍結(jié)了預(yù)期中的中國制造業(yè)復(fù)蘇故事。跡象表明，盡管股市對病毒對于中期經(jīng)濟(jì)影響持更為樂觀的看法，但銅價已開始計入對實體供應(yīng)鏈的多重短期影響。  

      ……  

      中國是世界上的礦業(yè)大國，是全球最大的礦產(chǎn)消費國、生產(chǎn)國和貿(mào)易國，也是世界上礦產(chǎn)品的出口大國和進(jìn)口大國。中國的一舉一動直接關(guān)乎到全球的礦業(yè)市場走向和行情。因此，對于國外的擔(dān)心，原因也不難理解。那么，新冠肺炎疫情對我國礦業(yè)到底有什么影響呢？ 

      據(jù)中國地質(zhì)調(diào)查局國際礦業(yè)研究中心、中國礦業(yè)報社、《礦業(yè)界》微信公眾號的調(diào)查與分析，目前，新冠肺炎疫情對我國礦業(yè)的影響，概括起來主要有以下幾個方面：  

    （一）對礦產(chǎn)品行情的影響  

      礦產(chǎn)品價格是礦業(yè)市場的“風(fēng)向標(biāo)”。受市場預(yù)期影響，疫情發(fā)布后，除黃金等少數(shù)貴金屬的價格受避險情緒影響大幅上漲外，鐵礦石、銅、鋁、鉛、鋅、鎳等大宗礦產(chǎn)品的現(xiàn)貨和期貨價格均出現(xiàn)不同程度的下跌，有的是大幅下跌；國內(nèi)外上市礦企的股價也大幅下挫。  

      從期貨市場看，倫敦金屬交易所，2 月7 日與1 月20 日相比，基本金屬期貨價格，鐵礦石下跌15.5%，銅下跌9.7%，鉛下跌7.5%，鋅下跌11.6%，鋁下跌5.3%，鎳下跌8.5%；上海期貨交易所，國內(nèi)礦產(chǎn)品期貨價格，鐵礦石下跌12.4%，銅下跌7%，鉛下跌9%，鋅下跌6%，鋁下跌4%，鎳下跌2.8%。  

      從現(xiàn)貨市場看，根據(jù)Wind數(shù)據(jù)庫和長江有色金屬現(xiàn)貨市場價格，銅下跌6.6%，鉛下跌7.2%，鋅下跌6.1%，鋁下跌5.6%，鎳下跌4.4%。  

      從股票市場看，國內(nèi)，上市礦業(yè)企業(yè)的股價從1 月10 日前后開始持續(xù)性下跌，到1 月21 日幾乎是集體暴跌，如中國鋁業(yè)、五礦資源、洛陽鉬業(yè)、天齊鋰業(yè)、兗州煤業(yè)等國內(nèi)大型礦業(yè)公司無一例外。國際上，從1 月23 日起，必和必拓、力拓、淡水河谷等國際頂級礦業(yè)公司的股價均出現(xiàn)大幅下挫。相比國內(nèi)，國際礦業(yè)市場在時間上表現(xiàn)出一定的滯后性?？傮w而言，這是股市對疫情“利空”影響的應(yīng)激性反應(yīng)。  

    （二）疫情給礦業(yè)企業(yè)運行帶來的困難  

      由于疫情的原因，全國各地延遲復(fù)工和管控人流物流，礦業(yè)公司正常的生產(chǎn)和經(jīng)營活動受到很大影響，后續(xù)影響有可能延伸到礦業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，對礦業(yè)發(fā)展產(chǎn)生短暫的阻滯作用。  

      疫情期間，礦業(yè)企業(yè)平穩(wěn)運行面臨的困難主要有：  

      一是用工普遍緊張。由于疫情導(dǎo)致全國各地延遲復(fù)工時間，大量礦企員工不能按時返回工作崗位，返回企業(yè)后，需要按照地方要求自我隔離觀察，致使很多礦業(yè)企業(yè)在用工安排上非常緊張。  

      從了解到的情況看，一些大型礦業(yè)公司所屬的礦山、冶煉廠春節(jié)期間并未停工，但要維持生產(chǎn)正常運行，生產(chǎn)用工捉襟見肘的窘境非常突出。  

      二是物流運輸受阻。一些礦業(yè)企業(yè)特別是煤炭、鐵礦石、有色金屬的生產(chǎn)礦山基本上都是物流大進(jìn)大出的企業(yè)，在疫情蔓延的情況下，各地采取相關(guān)措施限制人流、物流，導(dǎo)致絕大部分生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品運輸成本大增。目前，在一些地方，由于公路運輸不暢，汽運基本無法保證生產(chǎn)運行需要，企業(yè)原料進(jìn)廠與產(chǎn)品發(fā)運部分轉(zhuǎn)向鐵路運輸，造成鐵路運輸出現(xiàn)排隊等候起運現(xiàn)象。運輸問題已造成部分企業(yè)不能按時向下游客戶發(fā)貨，訂單違約風(fēng)險陡增。  

      三是供需兩端走弱。受疫情影響，大量礦產(chǎn)加工企業(yè)主動推遲開工復(fù)工。據(jù)有色金屬協(xié)會了解，大部分礦產(chǎn)加工企業(yè)反映，春節(jié)后新增訂單明顯不及往年。在供需兩端受挫的情況下，市場預(yù)期不被看好，主要礦產(chǎn)品價格普遍下跌，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)成品銷售不暢，庫存增加，周轉(zhuǎn)資金壓力加大。  

      四是境外項目延緩。不少國家和地區(qū)對中國公民采取入境管制措施，這對我國在海外的礦業(yè)項目建設(shè)帶來不利影響。有海外項目的企業(yè)，近期面臨人員出境或回國不便的困擾，必然對按計劃開展在建項目建設(shè)造成不利影響。外貿(mào)企業(yè)除了面臨國內(nèi)企業(yè)的共性問題之外，還面臨著接單難、履約難、國際物流不暢、貿(mào)易壁壘增多等諸多外部因素，兩方面問題疊加，使外貿(mào)的形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻。  

    （三）對礦業(yè)各產(chǎn)業(yè)的影響  

      1．煤炭企業(yè)  

      全國煤礦企業(yè) 50%停產(chǎn)，作為公司主要供貨方山西、河南多數(shù)煤礦幾乎處于停產(chǎn)狀態(tài)。據(jù)今日智庫近日就疫情對山西、陜西、內(nèi)蒙及南方地區(qū)的煤礦企業(yè)的影響的線上調(diào)研，僅13%的生產(chǎn)企業(yè)反映受到的影響較小，總體的生產(chǎn)比較穩(wěn)定；而28%的企業(yè)受到的影響較大，生產(chǎn)出現(xiàn)部分問題；47%的生產(chǎn)企業(yè)受到的影響很大，導(dǎo)致生產(chǎn)暫時停頓；更有12%的企業(yè)受到嚴(yán)重影響，導(dǎo)致企業(yè)面臨倒閉。  

      有關(guān)目前疫情對企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)的主要影響，參與企業(yè)認(rèn)為“交通、物流運輸不暢”依然為主要問題，占比40%;第二個是“勞動力、人員供給減少”，占比24%；第三是對疫情的心態(tài)“疫情形勢不明晰，不敢盲目復(fù)產(chǎn)”占22%，最后是“下游采購需求減少”而導(dǎo)致復(fù)工復(fù)產(chǎn)延后，占比14%。  

      有關(guān)疫情對企業(yè)自身上半年利潤影響， 67%的企業(yè)認(rèn)為將造成利潤同比減少20-30%；23%的企業(yè)認(rèn)為同比利潤將減少10-20%；7%的企業(yè)認(rèn)為基本持平；3%的部分企業(yè)認(rèn)為同比略有增加。  

      2．鋼鐵行業(yè)  

      2019年的低迷情緒蔓延至2020年春節(jié)前，加上新冠肺炎疫情影響，延期開工、封閉管理等措施，鋼材下游需求銳減、鋼鐵物流接近停滯、鋼材庫存持續(xù)增加。  

      由于企業(yè)面臨招工難、復(fù)產(chǎn)慢等眾多壓力，企業(yè)承受的壓力將越來越大。預(yù)計目前至第一季度末，鋼鐵行業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營形勢不容樂觀。全年市場走勢或呈前低后高態(tài)勢，但全年價格水平將低于2019年，鋼鐵行業(yè)將再次面臨嚴(yán)峻考驗。  

      據(jù)我的鋼鐵網(wǎng)統(tǒng)計，鋼廠加上社會庫存上周為2922萬噸，本周已經(jīng)超過3000萬噸，已經(jīng)超過歷史最高的2018年的2530多萬噸。專家表示，目前庫存還沒達(dá)到頂峰，應(yīng)該還會延續(xù)兩三周的趨勢增長，高點在3月份。行業(yè)認(rèn)為一季度鋼鐵需求同比會下降10%，悲觀的預(yù)期是20%。  

      從2月3日到20日，鐵礦石價格漲價22元/噸，漲幅3.4%，焦炭價格持平，鋼坯環(huán)節(jié)虛擬利潤則下降了近88%。另外，貿(mào)易商現(xiàn)在在托市，但是基本面支持不了現(xiàn)在的價格。  

      3．基本金屬  

      預(yù)計在全國疫情出現(xiàn)拐點前，銅等基本金屬價格難有明顯起色。  

      鎢、銻、稀土等小金屬的產(chǎn)量大省--江西省、湖南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等地疫情較輕。總體來看，疫情不會對小金屬的供應(yīng)造成太大實質(zhì)影響。  

      4．非金屬礦  

      非金屬礦企業(yè)基本圍繞資源產(chǎn)地進(jìn)行布局，一般均遠(yuǎn)離疫情集中爆發(fā)的中心城市和城鎮(zhèn)，加上非金屬礦物作為一種工業(yè)原料，其在下游各類企業(yè)中的周轉(zhuǎn)周期一般在3-4個月，加上庫存周轉(zhuǎn)周期，影響可能將在3-6月后體現(xiàn)，目前受到疫情的直接影響有限。但對以出口為主的外向型非金屬礦生產(chǎn)企業(yè)來說，隨著停工時間的延長，前期訂單不能按時交貨，可能會導(dǎo)致海外客戶轉(zhuǎn)向其他國家尋求新的供貨商，海外客戶流失、短期外貿(mào)訂單的減少將加劇外向型企業(yè)的經(jīng)營難度。  

      總體來說，新冠肺炎疫情爆發(fā)后，全球和國內(nèi)的礦業(yè)市場特別是礦產(chǎn)品價格受到較大沖擊。國內(nèi)礦業(yè)企業(yè)更是面臨物流運輸受阻、供需兩端走弱、境外項目延緩、用工普遍緊張等問題。目前來看，這種沖擊和影響還只是暫時性的，由于疫情發(fā)展具有不確定性，量化或評估疫情對礦業(yè)行業(yè)以及礦企的影響程度還為時尚早，總體影響將取決于疫情出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)的時間。  

      二、企業(yè)的訴求  

      疫情防控這一特殊時期，作為礦山企業(yè)需要被關(guān)愛，急需政府出臺相關(guān)措施共渡難關(guān)。從中國地質(zhì)調(diào)查局國際礦業(yè)研究中心、中國礦業(yè)報社及礦業(yè)界微信公眾號及APP了解的情況看，礦山企業(yè)的主要訴求有：希望政府在確保疫情防控的前提下，盡快解除公路設(shè)卡，打通運輸渠道，增加運力；降低增值稅、所得稅等稅率；減免部分資源價款、社保費用；幫助企業(yè)調(diào)配防疫物資；加強外交攻關(guān)，積極爭取國際社會支持，促成海外項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)；等等。  

      三、應(yīng)對舉措  

    （一）國家層面  

      2月23日，中央召開統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議，主要是分析新冠肺炎疫情防控形勢，部署下一步疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。習(xí)近平總書記就推動非疫情防控重點地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)做了重要講話---  

      落實分區(qū)分級制定差異化防控策略，精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。  

      加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度。已經(jīng)出臺的財政貼息、大規(guī)模降費、緩繳稅款等政策要盡快落實到企業(yè)；出臺階段性、有針對性的減稅降費政策；要針對解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)和擴大融資等迫切問題。  

     全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措。鼓勵低風(fēng)險地區(qū)的農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工，采取“點對點、一站式”直達(dá)運輸服務(wù)。落實分區(qū)分級精準(zhǔn)防控策略，打通人流、物流堵點，放開貨運物流限制，確保員工回得來、原料供得上、產(chǎn)品出得去。加強用工、用地、資金等要素保障。  

      2020年2月21日,國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制出臺《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》，要求企事業(yè)單位在復(fù)工復(fù)產(chǎn)時，要采取加強員工健康監(jiān)測、做好工作場所防控、指導(dǎo)員工個人防護(hù)及做好異常情況處置四個方面的措施，來做好疫情防控工作。  

    （二）部委層面  

      國家發(fā)展改革委：加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度。繼續(xù)研究出臺有針對性的減稅降費措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。發(fā)揮好有效投資關(guān)鍵作用，加強用工、用地、資金等要素保障，二是抓好已出臺應(yīng)急政策措施落地實施。落實好減稅降費、金融服務(wù)、減免租金和穩(wěn)崗補貼等各項政策。  

      國家能源局：建立日常調(diào)度機制。從2月1日對疫情防控期間煤炭供應(yīng)保障工作作了全面部署，要求各產(chǎn)煤地區(qū)和有關(guān)央企有序推動煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強分類指導(dǎo)。要求發(fā)揮好中央企業(yè)“國家隊”的骨干作用，要求能復(fù)盡復(fù)。加強產(chǎn)運需的銜接，主要是督促指導(dǎo)煤礦、電廠供需雙方加強溝通銜接，嚴(yán)格履行合同。請鐵路交通部門把電煤運輸保障作為重點。重點保障好電煤供應(yīng)。幫助企業(yè)解決實際困難。協(xié)調(diào)產(chǎn)煤地市開綠色通道，煤炭運輸發(fā)放綠色通行證，確保煤炭物流暢通。  

      央行（中國人民銀行）：遵照穩(wěn)健貨幣政策要靈活適度的原則，加大逆周期調(diào)節(jié)的力度，出臺了一系列的貨幣政策措施。一是超預(yù)期提供流動性來保證銀行體系和貨幣市場流動性的充裕，及時穩(wěn)定市場情緒。二是第一時間設(shè)立了3000億低成本的專項再貸款，對重點抗擊疫情的企業(yè)提供精準(zhǔn)的優(yōu)惠資金支持。三是人民銀行和五個部門聯(lián)合出臺了支持疫情防控的30條措施，發(fā)揮政策合力。下一步把再貸款再貼現(xiàn)快速精準(zhǔn)落實到位，為企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供低成本、普惠性的資金支持，切實解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)和擴大融資等迫切問題。  

      人社部：階段性減免企業(yè)社保費和職工醫(yī)保費，緩繳住房公積金等優(yōu)惠政策要落地落實，以減輕中小企業(yè)的資金壓力。切實解決企業(yè)實際困難，特別是各生產(chǎn)要素的保障、原材料的供應(yīng)等。強化財政、金融等政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動，多渠道保障就業(yè)。  

      財政部：抓好已出臺財政貼息、大規(guī)模降費、緩繳稅款等政策執(zhí)行的同時，繼續(xù)研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策，給予受疫情影響較大行業(yè)稅費優(yōu)惠政策。針對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)和擴大融資等迫切問題，創(chuàng)新完善金融支持方式，為受疫情影響較大的行業(yè)提供專項信貸額度。調(diào)整完善企業(yè)還款付息安排，加大貸款展期、續(xù)貸力度，適當(dāng)減免企業(yè)貸款利息。  

       商務(wù)部：出臺了應(yīng)對疫情“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費”20條政策。重點做好以下六方面的工作：一是進(jìn)一步豐富政策工具箱。重點在出口退稅、貿(mào)易融資、出口信保、貿(mào)易便利化等方面加大力度。二是進(jìn)一步優(yōu)化國際市場布局。對“一帶一路”沿線的重點市場實行一國一策，促進(jìn)貿(mào)易暢通。三是更加精準(zhǔn)幫扶企業(yè)。四是支持跨境電商、市場采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，加快國際營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。五是深化對外開放，積極擴大進(jìn)口。六是加強同經(jīng)貿(mào)伙伴的溝通協(xié)調(diào)，呼吁世貿(mào)組織成員盡快解除不必要的限制措施，營造良好的國際貿(mào)易環(huán)境，共同維護(hù)全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定健康發(fā)展。  

      自然資源部門：2月21日，自然資源部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司公布疫情防控期間礦產(chǎn)資源儲量評審備案辦法。2月13日，自然資源部礦業(yè)權(quán)管理司公布疫情防控期間礦業(yè)權(quán)審批登記申請辦法。近日,自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司函告,疫情期間礦山地環(huán)保護(hù)和土地復(fù)墾方案評審改為函審。  

      2月11日，四川省自然資源廳發(fā)布通知：因疫情影響暫不能在合同規(guī)定時間內(nèi)完成工作的地勘基金項目和省頁巖氣資源調(diào)查評價項目，項目結(jié)題時間順延。延續(xù)礦業(yè)權(quán)有效期限至2020年12月31日。  

      2月3日，貴州省自然資源廳就疫情防控期間礦業(yè)權(quán)審批登記有關(guān)事項發(fā)布公告：簡化生產(chǎn)煤礦采礦許可證短期延續(xù)登記。到期的勘查許可證、采礦許可證延期三個月。  

      2月7日，陜西省自然資源廳辦公室發(fā)布通知，為申請辦證或劃定礦區(qū)范圍的煤礦企業(yè)，要開設(shè)綠色通道，特事特辦。  

      2月20日，河南省自然資源廳下發(fā)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情期間保障礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的通知》，研究出臺“七條舉措”，幫助礦山企業(yè)渡過難關(guān)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，緩解疫情對河南礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響：疫情防控期間，省廳暫停礦業(yè)權(quán)出讓收益征收，礦業(yè)權(quán)人未能按照有關(guān)規(guī)定如期足額繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益等費用的，繳納期限予以順延，疫情防控期內(nèi)不計收滯納金。加快建筑用砂石等大型礦山礦業(yè)權(quán)的出讓工作，積極探索“凈礦”出讓，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢。加大對礦業(yè)領(lǐng)域投融資力度，幫助礦山企業(yè)渡過疫情難關(guān)，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。在河南省綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金基礎(chǔ)上設(shè)立綠色礦山建設(shè)子基金，支持全省綠色礦山建設(shè)，緩解礦業(yè)企業(yè)的資金壓力。  

    （三）企事業(yè)單位層面  

      自疫情爆發(fā)以來，不少礦山企業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和各省、市疫情防控的決策部署，全力以赴實施疫情防控，克服重重困難，確保生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定順行，努力做到防控疫情和生產(chǎn)經(jīng)營兩不誤。從當(dāng)前情況來看，除了防控疫情，在生產(chǎn)經(jīng)營還要注意做好幾下幾項工作：  

      充分用好國家、有關(guān)部門及各地出臺的各種幫扶政策。從自然資源部門從礦政管理角度出臺的幫助礦山企業(yè)渡過難關(guān)的政策看，歸結(jié)起來五個方面：一是延長礦業(yè)權(quán)的有效期限；二是延期或暫時取消繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益；三是加強重大項目用礦保障；四是推行網(wǎng)上申報、線上審批；五是設(shè)立綠色礦山建設(shè)基金，緩解礦業(yè)企業(yè)的資金壓力。六是利用所屬媒體加強輿論引導(dǎo)，弘揚正能量。這是都是“真金白銀”，應(yīng)當(dāng)把政策吃透，利好。  

      妥善處理疫情期間的勞動關(guān)系。1月24日，人力資源社會保障部辦公廳發(fā)布《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》。隨后，不少省份也出臺了有關(guān)規(guī)范性文件，旨在妥善處理好疫情防控期間勞動關(guān)系問題，保障用人單位正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。要很好地理解好，用好這些文件，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，兼顧企業(yè)的生存和發(fā)展需要。  

      利用疫情期間的時間空檔，加強干部職工的各類培訓(xùn)。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，主要領(lǐng)導(dǎo)干部和一線職工原則上要求到崗到位。對于不能到崗到位的干部職工，應(yīng)靈活用好互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代信息手段，以召開視頻會議等方式減少人員聚集，做到工作安排即時通知、遇到問題即時通報、相關(guān)信息高效傳遞。實現(xiàn)居家上班、在群上崗、在線履職。此外，在無法正常辦公、無法到崗到位、居家隔離等不具備工作條件的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部可以充分利用這段時間，根據(jù)單位發(fā)展改革中存在的問題和不足，進(jìn)行 “冷思考”，離線進(jìn)行謀劃策劃?；蛘邘ь^學(xué)習(xí)，提升個人素養(yǎng)能力。還可以利用線上教學(xué)，對職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決能力不足和本領(lǐng)恐慌的問題。  

      大力推廣智能化生產(chǎn)。在防控疫情期間，可以利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和可視化等技術(shù)建立的智慧管控平臺，構(gòu)成“看得見、管得了、控得住”的管理模式，在電腦、手機APP上零距離了解現(xiàn)場情況，在確保安全穩(wěn)定的前提下，最大限度保障了生產(chǎn)經(jīng)營，減少了疫情影響。舉個例子：山東棗礦集團(tuán)一手抓疫情防控，一手抓生產(chǎn)復(fù)工。公司依托“智慧礦山系統(tǒng)平臺”，讓數(shù)據(jù)多跑腿，使復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員通過調(diào)度系統(tǒng)、“智慧礦山系統(tǒng)平臺”PC端和移動端，就能實時掌控礦井各項運行狀態(tài)。“智慧”帶來了產(chǎn)量，也帶來了底氣。復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，公司原煤日產(chǎn)穩(wěn)定在7200噸以上。  

      外貿(mào)企業(yè)要做好防范不能如期履約風(fēng)險。首先，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)梳理處于履約期限內(nèi)的外貿(mào)合同，內(nèi)部評估履約風(fēng)險。對于受到推遲復(fù)工影響，出現(xiàn)遲延履約的情形，建議及時與合同相對方進(jìn)行友好溝通，降低后期出現(xiàn)違約索賠的可能性。其次，出口企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注國內(nèi)外機場、港口的運營管理情況，對于臨近交付日的貨物應(yīng)提前安排運輸及倉儲，盡量避免遲延交付。再次，如違約風(fēng)險過大，可酌情考慮以遭受“不可抗力”為由與合同相對方協(xié)商解除或一定程度上免除責(zé)任。最后，對于合同相對方拒收貨物或主張解約的風(fēng)險，可選擇向中國信保咨詢相關(guān)事宜，盡可能降低自身損失。 

      四、礦業(yè)前景研判  

    （一）總體經(jīng)濟(jì)形勢判斷  

      客觀地看，一場這么嚴(yán)峻的疫情，不可能不對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生損失。總體而言，新冠肺炎疫情給中國經(jīng)濟(jì)社會帶來了非預(yù)期性的沖擊。但一個國家中長期的發(fā)展趨勢和生產(chǎn)能力取決于以下幾大因素：一是資本存量及其增長速度。二是勞動力及其人力資本積累的狀況。三是技術(shù)進(jìn)步以及資源配置效率的改進(jìn)。  

      從這幾個方面來看，幾大因素并沒有受到根本的影響。加之可以通過穩(wěn)健的貨幣政策、積極的財政政策以及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域布局等政策，全面協(xié)調(diào)各種資源配置，促使總需求和總供給趨于潛在增長水平。  

      因此，可以肯定的是，疫情對中國經(jīng)濟(jì)造成的沖擊本質(zhì)上是外生的、局部的和暫時性的，它無法改變中國經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢，也難以改變中國全面建成小康社會的既定目標(biāo)。  

      2月22日，國際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃在G20財長會議上格奧爾基耶娃表示，“未來，中國將繼續(xù)通過貨幣、財政政策支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。假設(shè)在已宣布的政策措施落實的基礎(chǔ)上，中國經(jīng)濟(jì)能夠在第二季度回到正常水平，預(yù)計2020年中國經(jīng)濟(jì)增速為5.6%。  

      但格奧爾基耶娃也提醒稱，“我們?nèi)栽谟^察更加嚴(yán)重的情景出現(xiàn)的可能性，例如病毒繼續(xù)全球傳播，且持續(xù)時間更長、范圍更廣，其產(chǎn)生的后果也將更加嚴(yán)重?！?emsp; 

    （二）礦業(yè)前景推測  

      最近，有幾組數(shù)據(jù)很令人高興---  

      在2月24日國新辦發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委秘書長叢亮說，目前全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率逐步提高，浙江已超90%，江蘇、山東、福建、遼寧、廣東、江西等地已超70%。從重點行業(yè)看，鋼鐵企業(yè)復(fù)工率為67.4%，有色金屬企業(yè)復(fù)工率為86.3%，鐵路裝車數(shù)已恢復(fù)到節(jié)前正常水平的95%左右，民航、港口、水運均正常運營。  

      全國煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得了明顯成效，疫情對煤炭產(chǎn)量帶來的不利影響目前已經(jīng)基本消除，復(fù)產(chǎn)率達(dá)到了往年同期水平。截至2月22日，全國在產(chǎn)煤礦產(chǎn)能31.7億噸，產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)率達(dá)到76.5%，當(dāng)日產(chǎn)量833萬噸。這三個數(shù)據(jù)均比2月1日增加了近一倍。除湖北省以外，其他產(chǎn)煤省均已復(fù)工復(fù)產(chǎn)，其中河北、安徽等六個省區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率超過90%。  

      對于礦業(yè)來說，當(dāng)前，我國正處于防控新冠肺炎疫情的關(guān)鍵期。疫情的爆發(fā)無疑對礦業(yè)市場和行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。  

      我們認(rèn)為，今年一季度，我國礦業(yè)行業(yè)的總產(chǎn)值和礦企的主營業(yè)務(wù)收入、經(jīng)濟(jì)效益等，預(yù)計同比將顯著下降。但如果未來較段時間里疫情能出現(xiàn)拐點，進(jìn)而得到有效控制，隨著制造業(yè)、基建投資等逐步全面恢復(fù)，礦業(yè)市場需求將有望好轉(zhuǎn)。  

      在礦產(chǎn)品價格大幅下跌之后，不排除出現(xiàn)供給端收縮和需求端恢復(fù)所帶來的共振上漲行情。再加上國家為緩解疫情的影響，釋放更多利好政策，預(yù)計二季度礦業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)運行有望恢復(fù)正常水平，礦業(yè)行業(yè)也會逐步出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。  

      對于今年上半年礦產(chǎn)品的走勢，據(jù)今日智庫的調(diào)查，35%的企業(yè)選擇“前漲后跌，疫情過后仍保持小幅下跌”，20%的企業(yè)選擇“前漲后震蕩、疫情過后保持震蕩運行”，24%的企業(yè)選擇“前漲后探底，疫情過后出現(xiàn)較大跌幅”，21%的企業(yè)選擇“持續(xù)上漲，保持中高位平穩(wěn)運行”。  

      有關(guān)今年全年的礦業(yè)形勢，我認(rèn)為主要取決于疫情形勢，可能出現(xiàn)兩種情況：如果中國疫情好轉(zhuǎn)緩慢，加之疫情在國外大規(guī)模擴散、蔓延，受到宏觀領(lǐng)域風(fēng)險沖擊與不確定性因素增多影響，市場波動將加大、商品分化將加劇。甚至可能出現(xiàn)這樣的局面：供需雙雙低迷，主要商品價格震蕩，礦業(yè)公司業(yè)績急劇下降，資本市場對礦產(chǎn)資產(chǎn)追逐的興趣顯著降溫，全球礦業(yè)資本支出大幅反彈、勘探投入繼續(xù)下降。也就是說，礦業(yè)整體形勢難以樂觀。  

      如果中國疫情在3月份出現(xiàn)拐點、好轉(zhuǎn)甚至全面控制，礦山企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中央及地方采取的政策見效，基建大項目全面鋪開，加上礦業(yè)大國的疫情可控，進(jìn)出口恢復(fù)常態(tài)，那么，今年的礦業(yè)形勢用一句詩來描繪，就是“沉舟側(cè)畔千帆過，柳暗花明又一村”，甚至不排除井噴式的發(fā)展。行業(yè)并購迎來大爆發(fā)、并購金額大幅增長，顯示出礦業(yè)公司對中長期發(fā)展的樂觀預(yù)期，盡管形勢不如往年，但總體來說仍然可期，到了年底，全球礦業(yè)市場仍將維持緊平衡格局。我個人比較趨向這種研判。  （本文作者趙臘平，系高級記者、中國礦業(yè)報社副社長兼副總編輯）