來源：礦業(yè)界

今年7月5日，國土資源部印發(fā)《自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理工作方案》的通知。核心是以國家級自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，要求各省（市、自治區(qū)）對行政區(qū)域內(nèi)各類保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行全面摸底排查、分類梳理、系統(tǒng)分析，目的是為保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類處置奠定基礎(chǔ)。

　　自此，在全國范圍內(nèi)各省市開展了保護(hù)區(qū)礦權(quán)的清理工作。

　　1.新疆

　　2017年12月5日，自治區(qū)國土資源廳官方網(wǎng)站連續(xù)發(fā)布了三個通知公告：羅布泊等29個自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的983個礦山企業(yè)，將停止一切勘查開采活動，退出自然保護(hù)區(qū)，并要按期完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方面的工作。

　　據(jù)了解，新疆各類自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的983個礦山企業(yè)包括：29個保護(hù)區(qū)中仍有效的285個礦權(quán)企業(yè)；提交延續(xù)申請未予批準(zhǔn)的372個礦權(quán)企業(yè)；未申請延續(xù)已自行廢止的326礦權(quán)企業(yè)。

　　2.湖南

　　2017年12月1日，湖南省政府印發(fā)《湖南省自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦權(quán)退出處置方案》和《湖南省自然保護(hù)區(qū)內(nèi)探礦權(quán)退出處置方案》（簡稱《方案》），加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦權(quán)探礦權(quán)有序退出，確保中央環(huán)保督察反饋的問題整改到位。

　　兩個《方案》還要求建立長效機(jī)制，確保自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不再新設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)。中央環(huán)保督察反饋違規(guī)設(shè)置的探礦權(quán)采礦權(quán)于今年底前完成退出工作，其他涉及自然保護(hù)區(qū)的探礦權(quán)采礦權(quán)于明年5月底前完成退出。

　　3.內(nèi)蒙古

　　2017年8月3日，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出方案的通知》(內(nèi)政發(fā)電(2017) 28號 )用3年左右時間，實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)663處工礦企業(yè)全面有序退出。2017年7月底前，自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)工礦企業(yè)立即關(guān)停，實(shí)驗(yàn)區(qū)全部停產(chǎn)停業(yè);2018年12月底，取得階段性成果;2020年12月底前，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)全面有序退出，自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)。

　　位于實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)合法的礦業(yè)權(quán)，限期退出自然保護(hù)區(qū)，對于手續(xù)完備的工業(yè)企業(yè)，未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的立即關(guān)停，其他企業(yè)限期退出。。2018年12月底前，探礦權(quán)完成退出70%，采礦權(quán)和工業(yè)企業(yè)完成退出30%;2019年12月底前，探礦權(quán)基本全部完成退出，采礦權(quán)和工業(yè)企業(yè)退出率基本達(dá)到70%;其余難度較大采礦權(quán)和工業(yè)企業(yè)于2020年12月底前基本完成退出。

　　4.山東

　　8月9日，山東省國土資源廳、山東省林業(yè)廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好全省各級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出工作的通知》。

　　2017 年年底前，各市對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置的探礦權(quán)、采礦權(quán)進(jìn)行核實(shí)，制定計劃，限期退出。

　　探礦權(quán)部分位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的，可調(diào)整勘查區(qū)塊，變更勘查許可證，退出自然保護(hù)區(qū)限制勘查的范圍。對商業(yè)探礦權(quán)，查明的資源儲量可作為國家礦產(chǎn)地儲備，并按勘查成本給予合理補(bǔ)償。

　　自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)立的露天開采礦山和完全位于保護(hù)區(qū)內(nèi)的地下礦山，一律停止采礦活動，依法辦理采礦許可證注銷手續(xù)，退出自然保護(hù)區(qū)。

　　5.河南

　　2017年8月18日，經(jīng)省政府同意，河南省國土資源廳等11個廳局聯(lián)合印發(fā)了《河南省各類自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)處置工作方案》，對全省30個自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)處置工作進(jìn)行部署。

　　《方案》要求，自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)處置工作，要實(shí)事求是分類處置。一是環(huán)境影響評價報告未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的礦山予以關(guān)閉；二是已過期的礦業(yè)權(quán)，依法由登記機(jī)關(guān)予以公告廢止；三是勘查開采范圍部分與自然保護(hù)區(qū)重疊的，扣除重疊部分，并與自然保護(hù)區(qū)保持適當(dāng)間距；勘查開采范圍大部分或全部與自然保護(hù)區(qū)范圍重疊的，依法有序退出。

　　6.四川

　　2017年8月8號，四川省國土資源廳下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)整改工作的通知》，要求各市（州）采取停止勘查開采、封閉井硐、拆除設(shè)備、恢復(fù)植被、許可證注銷等措施，加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)整改工作。涉及國家級自然保護(hù)區(qū)的礦業(yè)權(quán)以及省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的礦業(yè)權(quán)，應(yīng)于8月31日前完成井硐封閉、設(shè)備拆除。

　　7.甘肅

　　2017年12月8日甘肅省政府印發(fā)《甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)分類退出辦法》。

　　《辦法》明確提出，全省祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)將以2014年10月8日為節(jié)點(diǎn)，以劃定的保護(hù)區(qū)范圍為界限，對此前已設(shè)置的合法探礦權(quán)、采礦權(quán)和此后各項(xiàng)手續(xù)完備且已征得保護(hù)區(qū)主管部門同意設(shè)立的探礦權(quán)、采礦權(quán)全部退出，退出采用注銷、扣除、補(bǔ)償三種方式。

　　8.廣東

　　2017年8月4日廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《廣東省自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理工作方案》的通知。

　　《方案》提出，此次清理工作主要分為以下幾個步驟和時間節(jié)點(diǎn)：一是對照國土資源部下發(fā)的國家級自然保護(hù)區(qū)范圍底圖，對國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行核查，并提出分類處置意見，于8月底前上報國土資源部；二是商請省級環(huán)保、林業(yè)、住建、海洋漁業(yè)等部門提供管理的各類省級保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)，形成省級禁止礦產(chǎn)資源勘查開采區(qū)范圍底圖，并于8月底前上報國土資源部；三是將省級禁止礦產(chǎn)資源勘查開采區(qū)范圍底圖下發(fā)給各地級以上市，各地對本行政區(qū)域各類保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行調(diào)查摸底和分類梳理，并提出分類處理意見，并于9月中旬上報清理結(jié)果；四是各地對本行政區(qū)域內(nèi)劃定的各類市縣級保護(hù)區(qū)開展礦業(yè)權(quán)清理工作，形成處理意見，于10月底前上報清理結(jié)果。

　　9.重慶

　　重慶市明確，采礦權(quán)關(guān)閉退出將按煤礦600萬元、地下開采非煤礦山（地?zé)帷⒌V泉水除外）300萬元、露天開采非煤礦山采砂場25萬元、采石場55萬元、頁巖磚廠85萬元進(jìn)行獎補(bǔ)。其中，市級獎補(bǔ)資金由市財政統(tǒng)籌，區(qū)縣獎補(bǔ)政策和資金由各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)。

　　重慶市國土房管局以落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問題整改為契機(jī)，緊盯自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行差別化退出，逐一進(jìn)行整改退出銷號管理。目前，全市自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)年度退出率已超80%。其中，采礦權(quán)已退出36宗，完成年度退出計劃的87.8%；探礦權(quán)已退出15宗，完成年度退出任務(wù)；主城區(qū)縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山管制區(qū)范圍內(nèi)28宗采礦權(quán)已全部完成整退任務(wù)。

　　10.寧夏

　　2017年1月18日，寧夏國土資源廳消息，今后，凡是涉及全區(qū)14個自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)和公路、鐵路等周邊可視范圍內(nèi)一律不得新設(shè)采礦權(quán)，以往設(shè)置在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的采礦權(quán)也一律不予辦理延續(xù)等登記手續(xù)，要嚴(yán)格按照國家相關(guān)要求限期關(guān)閉退出。

　　截至目前，賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的53處礦業(yè)權(quán)已全部退出。其中，45個礦山企業(yè)關(guān)停，8處探礦權(quán)退出

　　11.云南

　　云南省國土資源廳審議通過《各類保護(hù)區(qū)內(nèi)清理工作方案》并強(qiáng)調(diào)，建立聯(lián)動機(jī)制和礦業(yè)權(quán)臺賬及聯(lián)絡(luò)員制度，立即行動、全面調(diào)查，在11月底前完成保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理工作。

　　云南廳明確，此次礦業(yè)權(quán)清理的主要任務(wù)是：一是以礦產(chǎn)資源勘查開采禁止、限制范圍底圖為基礎(chǔ)，對礦業(yè)權(quán)審批系統(tǒng)內(nèi)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行全面摸底核查，形成詳細(xì)的涉及各類保護(hù)區(qū)的礦業(yè)權(quán)清單和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；二是對國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行核查，篩選出礦業(yè)權(quán)清單和分類梳理數(shù)據(jù)；三是各州（市）國土資源局在全面核查清理的基礎(chǔ)上，形成總結(jié)分析報告，詳細(xì)報告核查清理工作的基本情況、做法和措施、存在的問題和困難等內(nèi)容，并提出保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類處置意見。

　　12.福建

　　福建省國土資源廳日前下發(fā)通知，要求全省各級國土資源部門加快清理自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)，國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)的調(diào)查摸底和分類梳理，要在8月份完成；其他各類保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)的調(diào)查摸底分類梳理，要在9月底前完成；到11月底全面完成各類保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理工作。

　　13.黑龍江

　　全省自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)省國土資源廳核查，共有182個礦業(yè)權(quán)與國家級保護(hù)區(qū)重疊，其中有效礦業(yè)權(quán)55個、過期礦業(yè)權(quán)127個。對梳理出的礦業(yè)權(quán)上報進(jìn)行逐步清理，并著重做好省級各類保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理工作。

　　14.河北

　　2017年8月9日河北省制定了《自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)清理工作方案》。以國家級自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，對省內(nèi)各類保護(hù)區(qū)禁止礦產(chǎn)資源勘查開采范圍（以下簡稱保護(hù)區(qū)）的礦業(yè)權(quán)（不含放射性礦種）進(jìn)行全面清理。

　　保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)及保護(hù)區(qū)的種類多、情況復(fù)雜，在對保護(hù)區(qū)的設(shè)立時間、范圍、依據(jù)和礦業(yè)權(quán)的設(shè)立時間、依據(jù)、范圍、儲量及產(chǎn)量等變化情況等進(jìn)行細(xì)致調(diào)查、統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理分類梳理，并按要求進(jìn)行統(tǒng)計分析，為下一步礦業(yè)權(quán)分類處置奠定基礎(chǔ)。

　　15.安徽

　　安徽省國土資源廳近日轉(zhuǎn)發(fā)《國土資源部自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理工作方案》，并下發(fā)本省任務(wù)分工方案，要求于2018年3月前，在完成國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)全面清理的同時，對地方級（省、市、縣）各類保護(hù)區(qū)禁止礦產(chǎn)資源勘查開采范圍內(nèi)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行全面清理，為自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)分類處置奠定基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升礦政管理水平。