新時代地質(zhì)調(diào)查轉(zhuǎn)型升級的思考
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮，對黨和國家的發(fā)展改革做出了全方位的頂層設(shè)計和規(guī)模宏大的謀篇布局。黨的十九大向全世界宣布中國特色社會主義進入新時代，明確了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，明確了新時代中國特色社會主義的基本方略，明確了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的奮斗目標和根本任務(wù)。地質(zhì)調(diào)查工作必須適應(yīng)新時代要求進行變革和調(diào)整，加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
適應(yīng)新時代中國特色社會主義要求，地質(zhì)調(diào)查工作必須在指導(dǎo)理論和工作理念上進行大變革、大調(diào)整
以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)提升到前所未有的高度，納入新時代中國特色社會主義建設(shè)的“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，對地質(zhì)調(diào)查工作提出了新的更高要求。落實新發(fā)展理念，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打贏三大攻堅戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，防范化解重大風險等，都對地質(zhì)調(diào)查工作提出了更加明確具體的要求。
適應(yīng)這一系列新的要求，地質(zhì)調(diào)查工作必須在指導(dǎo)思想和工作理念上進行大變革、大調(diào)整。在指導(dǎo)思想上，按照習(xí)近平生態(tài)文明思想要求，樹立人與自然和諧共生的科學(xué)自然觀和山水林田湖草是生命共同體的整體系統(tǒng)觀，從以地質(zhì)科學(xué)理論為指導(dǎo)轉(zhuǎn)變到以地球系統(tǒng)科學(xué)理論為指導(dǎo)，加強地球多圈層相互聯(lián)系、相互作用、相互影響的調(diào)查研究，為自然資源合理開發(fā)和生態(tài)系統(tǒng)保護提供地球系統(tǒng)科學(xué)解決方案。在工作理念上，貫徹落實新發(fā)展理念，把科技創(chuàng)新、開放合作、信息共享等作為重要驅(qū)動力；遵循山水林田湖草生命共同體理念，強化多門類自然資源數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的綜合調(diào)查評價，統(tǒng)籌考慮地上與地下、陸域與海域、資源與環(huán)境，大力提升地質(zhì)調(diào)查工作服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展的能力。
適應(yīng)自然資源管理新要求，地質(zhì)調(diào)查工作需要在目標定位和工作領(lǐng)域上進行大變革、大調(diào)整
組建自然資源部是推進生態(tài)文明體制改革的重要舉措。地質(zhì)調(diào)查工作必須適應(yīng)自然資源統(tǒng)一管理、國土空間規(guī)劃和用途管制、生態(tài)修復(fù)等新的重大需求，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域、努力延伸工作鏈條。在目標定位上，適應(yīng)新的職責定位和支撐服務(wù)要求，按照局黨組提出的“全力支撐能源、礦產(chǎn)、水和其他戰(zhàn)略資源安全保障，精心服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和自然資源管理中心工作”新的工作定位，努力成為多門類自然資源和資源環(huán)境承載能力權(quán)威數(shù)據(jù)的主要提供者、國土空間規(guī)劃和用途管制與生態(tài)修復(fù)的重要業(yè)務(wù)支撐者、我國地質(zhì)勘查行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范引領(lǐng)者。
在工作領(lǐng)域上，以新的需求為導(dǎo)向，大力推進六個方面的工作。一是加強自然資源統(tǒng)一管理需要規(guī)范、一致、權(quán)威的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，地質(zhì)調(diào)查工作必須按照新的要求，積極拓展工作領(lǐng)域，開展數(shù)量、質(zhì)量與生態(tài)“三位一體”的多門類自然資源綜合調(diào)查。二是遵循山水林田湖草生命共同體理念，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，強化自然生態(tài)空間用途管制，要求發(fā)揮地質(zhì)工作優(yōu)勢，大力加強資源環(huán)境承載能力調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警和國土空間適宜性評價。三是集約節(jié)約利用自然資源是實現(xiàn)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，地質(zhì)調(diào)查必須延伸工作鏈條，更加重視自然資源綜合利用和循環(huán)利用技術(shù)等科技創(chuàng)新。四是尊重自然、順應(yīng)自然做好生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，需要充分發(fā)揮地質(zhì)工作的作用，加強地球多圈層交互作用研究，提供地球系統(tǒng)科學(xué)解決方案。五是提高自然資源開發(fā)利用監(jiān)管效率和水平，需要不斷健全完善星空地監(jiān)測體系，提供全天候、高精度的觀測信息。六是全面提升自然資源管理效能與公共信息服務(wù)，要求運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高地質(zhì)調(diào)查評價工作全流程信息化、智能化水平。
水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查轉(zhuǎn)型升級的重點任務(wù)建議
按照指導(dǎo)理論、工作理念、目標定位、工作領(lǐng)域變革調(diào)整的要求，水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查領(lǐng)域應(yīng)大力拓展和強化以下八個方面的工作任務(wù)。
一是切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐。落實中央財經(jīng)委第三次會議要求，切實提高地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查評價程度和精度，加強重大工程區(qū)和大江大河沿岸地質(zhì)災(zāi)害風險調(diào)查和評估，對威脅生命安全和可能造成重大財產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害隱患點采取分類處置的對策措施，提出國土空間規(guī)劃和用途管制的具體建議；加快建立互聯(lián)互通、高度共享的全國地質(zhì)信息系統(tǒng)平臺；大力加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警科技創(chuàng)新，采用新機制調(diào)動企業(yè)積極性，推動監(jiān)測預(yù)警儀器設(shè)備研發(fā)，切實提高地質(zhì)災(zāi)害技防能力和水平。
二是強力推進深部地熱能調(diào)查評價和勘查開發(fā)示范。按照“推進能源產(chǎn)業(yè)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”的要求，以打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖為主要目標，梯次推進京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等區(qū)域深部第二空間（3000~6000米）碳酸鹽巖熱儲勘查評價，評價采灌均衡條件下的可持續(xù)開發(fā)潛力，建立深部地熱梯級高效利用示范工程。將干熱巖勘查開發(fā)作為重大戰(zhàn)略科技問題，按照近期（3年）地面發(fā)電、中期（5~8年）規(guī)?；_發(fā)、遠期（10~15年）產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的三步走目標，以我為主，廣泛合作，實現(xiàn)理論、技術(shù)、工程、裝備等的自主創(chuàng)新和重大突破，實現(xiàn)從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的快速發(fā)展。
三是積極探索水資源調(diào)查的技術(shù)方法。在加強水文地質(zhì)調(diào)查和地下水監(jiān)測的同時，積極探索水資源基礎(chǔ)調(diào)查（支撐自然資源基礎(chǔ)調(diào)查）和不同級別流域尺度的水資源專項調(diào)查技術(shù)方法。強化綜合運用遙感、物探、地面調(diào)查、監(jiān)測等技術(shù)手段，對水資源數(shù)量、質(zhì)量、開發(fā)利用及其影響進行調(diào)查，充分考慮水循環(huán)特征和“三水”（地表水、地下水、大氣降水）轉(zhuǎn)化關(guān)系，以及水資源與生態(tài)、土地利用等相互關(guān)系，分析水資源平衡及其影響因素，為水資源確權(quán)登記和科學(xué)管理提供支撐，為國土空間規(guī)劃與用途管制和生態(tài)保護修復(fù)提供依據(jù)。
四是大力拓展和加強生態(tài)地質(zhì)調(diào)查。以支撐服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、區(qū)域統(tǒng)籌、綜合治理為目標，大力加強重要生態(tài)功能區(qū)和突出生態(tài)問題區(qū)的生態(tài)地質(zhì)調(diào)查，重點包括服務(wù)耕地資源三位一體保護的生態(tài)地質(zhì)調(diào)查（土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查），服務(wù)森林、草原、濕地等重要生態(tài)功能區(qū)整體保護的生態(tài)地質(zhì)調(diào)查（林草濕生態(tài)地質(zhì)調(diào)查），服務(wù)石漠化、沙漠化、鹽漬化綜合治理的生態(tài)地質(zhì)調(diào)查（荒漠化生態(tài)地質(zhì)調(diào)查），服務(wù)礦山地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)修復(fù)治理的生態(tài)地質(zhì)調(diào)查等。
五是構(gòu)建資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價技術(shù)支撐體系。發(fā)揮中國地質(zhì)調(diào)查局在能源、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害、海洋、土地、水資源、森林、草原、濕地等多方面資源環(huán)境數(shù)據(jù)優(yōu)勢，根據(jù)不同層級、不同類型國土空間規(guī)劃的要求，聚焦主體功能區(qū)定位及其空間格局優(yōu)化、三條紅線劃定、國土空間用途管制和生態(tài)整治修復(fù)等需求，探索構(gòu)建資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價的理論和技術(shù)方法體系，建立協(xié)同高效的多業(yè)務(wù)領(lǐng)域技術(shù)支撐團隊。
六是積極探索生態(tài)文明示范區(qū)綜合地質(zhì)調(diào)查。在多門類自然資源綜合調(diào)查、資源環(huán)境承載能力調(diào)查評價與國土空間適宜性評價、地質(zhì)調(diào)查與國土調(diào)查融合等方面進行探索實踐，盡快形成可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/span>
七是不斷創(chuàng)新多要素城市地質(zhì)調(diào)查范式。在總結(jié)支撐服務(wù)雄安新區(qū)總體規(guī)劃、支撐服務(wù)北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)、支撐服務(wù)廣州市規(guī)劃建設(shè)與綠色發(fā)展、支撐服務(wù)成都市地下空間開發(fā)利用、支撐服務(wù)海南江東新區(qū)概念性規(guī)劃等成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以武漢、杭州、西安、鄭州、青島、北海等為重點，繼續(xù)在成果應(yīng)用與服務(wù)、工作推進機制、資料匯交與服務(wù)制度、城市地質(zhì)信息平臺與智慧城市和城市規(guī)劃建設(shè)信息平臺的對接融合等方面創(chuàng)新形成新的示范成果和經(jīng)驗做法。
八是深化拓展地質(zhì)遺跡調(diào)查與服務(wù)。圍繞鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅、國家公園和自然保護地管理、地質(zhì)特色小鎮(zhèn)和地質(zhì)文化村建設(shè)等目標，以地質(zhì)遺跡調(diào)查項目為依托，拓展地質(zhì)、地理、人文、歷史等多種資源調(diào)查，深入挖掘山水林田湖草文化，深化基礎(chǔ)地質(zhì)科學(xué)研究，精講“滄海桑田、?？菔癄€、山崩地裂”的地質(zhì)故事。（中國礦業(yè)報）
