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行業(yè)新聞
2017年保護(hù)區(qū)礦權(quán)政策大盤(pán)點(diǎn) 15省市數(shù)千礦權(quán)被清退
時(shí)間：2017-12-21 來(lái)源：
來(lái)源：礦業(yè)界
今年
7
月
5
日，國(guó)土資源部印發(fā)《自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理工作方案》的通知。核心是以國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，要求各?。ㄊ?、自治區(qū)）對(duì)行政區(qū)域內(nèi)各類保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行全面摸底排查、分類梳理、系統(tǒng)分析，目的是為保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類處置奠定基礎(chǔ)。
自此，在全國(guó)范圍內(nèi)各省市開(kāi)展了保護(hù)區(qū)礦權(quán)的清理工作。
1.
新疆
2017
年
12
月
5
日，自治區(qū)國(guó)土資源廳官方網(wǎng)站連續(xù)發(fā)布了三個(gè)通知公告：羅布泊等
29
個(gè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的
983
個(gè)礦山企業(yè)，將停止一切勘查開(kāi)采活動(dòng)，退出自然保護(hù)區(qū)，并要按期完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方面的工作。
據(jù)了解，新疆各類自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的
983
個(gè)礦山企業(yè)包括：
29
個(gè)保護(hù)區(qū)中仍有效的
285
個(gè)礦權(quán)企業(yè)；提交延續(xù)申請(qǐng)未予批準(zhǔn)的
372
個(gè)礦權(quán)企業(yè)；未申請(qǐng)延續(xù)已自行廢止的
326
礦權(quán)企業(yè)。
2.
湖南
2017
年
12
月
1
日，湖南省政府印發(fā)《湖南省自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦權(quán)退出處置方案》和《湖南省自然保護(hù)區(qū)內(nèi)探礦權(quán)退出處置方案》（簡(jiǎn)稱《方案》），加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦權(quán)探礦權(quán)有序退出，確保中央環(huán)保督察反饋的問(wèn)題整改到位。
兩個(gè)《方案》還要求建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不再新設(shè)探礦權(quán)采礦權(quán)。中央環(huán)保督察反饋違規(guī)設(shè)置的探礦權(quán)采礦權(quán)于今年底前完成退出工作，其他涉及自然保護(hù)區(qū)的探礦權(quán)采礦權(quán)于明年
5
月底前完成退出。
3.
內(nèi)蒙古
2017
年
8
月
3
日，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)退出方案的通知》
(
內(nèi)政發(fā)電
(2017)28
號(hào)
)
用
3
年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)
663
處工礦企業(yè)全面有序退出。
2017
年
7
月底前，自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)工礦企業(yè)立即關(guān)停，實(shí)驗(yàn)區(qū)全部停產(chǎn)停業(yè)
;2018
年
12
月底，取得階段性成果
;2020
年
12
月底前，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)全面有序退出，自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)。
位于實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)合法的礦業(yè)權(quán)，限期退出自然保護(hù)區(qū)，對(duì)于手續(xù)完備的工業(yè)企業(yè)，未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的立即關(guān)停，其他企業(yè)限期退出。。
2018
年
12
月底前，探礦權(quán)完成退出
70%
，采礦權(quán)和工業(yè)企業(yè)完成退出
30%;2019
年
12
月底前，探礦權(quán)基本全部完成退出，采礦權(quán)和工業(yè)企業(yè)退出率基本達(dá)到
70%;
其余難度較大采礦權(quán)和工業(yè)企業(yè)于
2020
年
12
月底前基本完成退出。
4.
山東
8
月
9
日，山東省國(guó)土資源廳、山東省林業(yè)廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好全省各級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出工作的通知》。
2017
年年底前，各市對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置的探礦權(quán)、采礦權(quán)進(jìn)行核實(shí)，制定計(jì)劃，限期退出。
探礦權(quán)部分位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的，可調(diào)整勘查區(qū)塊，變更勘查許可證，退出自然保護(hù)區(qū)限制勘查的范圍。對(duì)商業(yè)探礦權(quán)，查明的資源儲(chǔ)量可作為國(guó)家礦產(chǎn)地儲(chǔ)備，并按勘查成本給予合理補(bǔ)償。
自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)立的露天開(kāi)采礦山和完全位于保護(hù)區(qū)內(nèi)的地下礦山，一律停止采礦活動(dòng)，依法辦理采礦許可證注銷(xiāo)手續(xù)，退出自然保護(hù)區(qū)。
5.
河南
2017
年
8
月
18
日，經(jīng)省政府同意，河南省國(guó)土資源廳等
11
個(gè)廳局聯(lián)合印發(fā)了《河南省各類自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)處置工作方案》，對(duì)全省
30
個(gè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)處置工作進(jìn)行部署。
《方案》要求，自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)處置工作，要實(shí)事求是分類處置。一是環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的礦山予以關(guān)閉；二是已過(guò)期的礦業(yè)權(quán)，依法由登記機(jī)關(guān)予以公告廢止；三是勘查開(kāi)采范圍部分與自然保護(hù)區(qū)重疊的，扣除重疊部分，并與自然保護(hù)區(qū)保持適當(dāng)間距；勘查開(kāi)采范圍大部分或全部與自然保護(hù)區(qū)范圍重疊的，依法有序退出。
6.
四川
2017
年
8
月
8
號(hào)，四川省國(guó)土資源廳下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)整改工作的通知》，要求各市（州）采取停止勘查開(kāi)采、封閉井硐、拆除設(shè)備、恢復(fù)植被、許可證注銷(xiāo)等措施，加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)整改工作。涉及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的礦業(yè)權(quán)以及省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的礦業(yè)權(quán)，應(yīng)于
8
月
31
日前完成井硐封閉、設(shè)備拆除。
7.
甘肅
2017
年
12
月
8
日甘肅省政府印發(fā)《甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)分類退出辦法》。
《辦法》明確提出，全省祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)將以
2014
年
10
月
8
日為節(jié)點(diǎn)，以劃定的保護(hù)區(qū)范圍為界限，對(duì)此前已設(shè)置的合法探礦權(quán)、采礦權(quán)和此后各項(xiàng)手續(xù)完備且已征得保護(hù)區(qū)主管部門(mén)同意設(shè)立的探礦權(quán)、采礦權(quán)全部退出，退出采用注銷(xiāo)、扣除、補(bǔ)償三種方式。
8.
廣東
2017
年
8
月
4
日廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)《廣東省自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理工作方案》的通知。
《方案》提出，此次清理工作主要分為以下幾個(gè)步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)：一是對(duì)照國(guó)土資源部下發(fā)的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍底圖，對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行核查，并提出分類處置意見(jiàn)，于
8
月底前上報(bào)國(guó)土資源部；二是商請(qǐng)省級(jí)環(huán)保、林業(yè)、住建、海洋漁業(yè)等部門(mén)提供管理的各類省級(jí)保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)，形成省級(jí)禁止礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采區(qū)范圍底圖，并于
8
月底前上報(bào)國(guó)土資源部；三是將省級(jí)禁止礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采區(qū)范圍底圖下發(fā)給各地級(jí)以上市，各地對(duì)本行政區(qū)域各類保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行調(diào)查摸底和分類梳理，并提出分類處理意見(jiàn)，并于
9
月中旬上報(bào)清理結(jié)果；四是各地對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)劃定的各類市縣級(jí)保護(hù)區(qū)開(kāi)展礦業(yè)權(quán)清理工作，形成處理意見(jiàn)，于
10
月底前上報(bào)清理結(jié)果。
9.
重慶
重慶市明確，采礦權(quán)關(guān)閉退出將按煤礦
600
萬(wàn)元、地下開(kāi)采非煤礦山（地?zé)?、礦泉水除外）
300
萬(wàn)元、露天開(kāi)采非煤礦山采砂場(chǎng)
25
萬(wàn)元、采石場(chǎng)
55
萬(wàn)元、頁(yè)巖磚廠
85
萬(wàn)元進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。其中，市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市財(cái)政統(tǒng)籌，區(qū)縣獎(jiǎng)補(bǔ)政策和資金由各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)。
重慶市國(guó)土房管局以落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，緊盯自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行差別化退出，逐一進(jìn)行整改退出銷(xiāo)號(hào)管理。目前，全市自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)年度退出率已超
80%
。其中，采礦權(quán)已退出
36
宗，完成年度退出計(jì)劃的
87.8%
；探礦權(quán)已退出
15
宗，完成年度退出任務(wù)；主城區(qū)縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山管制區(qū)范圍內(nèi)
28
宗采礦權(quán)已全部完成整退任務(wù)。
10.
寧夏
2017
年
1
月
18
日，寧夏國(guó)土資源廳消息，今后，凡是涉及全區(qū)
14
個(gè)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)和公路、鐵路等周邊可視范圍內(nèi)一律不得新設(shè)采礦權(quán)，以往設(shè)置在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的采礦權(quán)也一律不予辦理延續(xù)等登記手續(xù)，要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)要求限期關(guān)閉退出。
截至目前，賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的
53
處礦業(yè)權(quán)已全部退出。其中，
45
個(gè)礦山企業(yè)關(guān)停，
8
處探礦權(quán)退出
11.
云南
云南省國(guó)土資源廳審議通過(guò)《各類保護(hù)區(qū)內(nèi)清理工作方案》并強(qiáng)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制和礦業(yè)權(quán)臺(tái)賬及聯(lián)絡(luò)員制度，立即行動(dòng)、全面調(diào)查，在
11
月底前完成保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理工作。
