環(huán)保稅今起開征：讓每一分錢都用于環(huán)保

時間：2018-01-03 來源：

從2018年1月1日起，備受關注的《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》開始施行，這也意味著環(huán)保稅將開征。《環(huán)境保護稅法》規(guī)定，應稅大氣污染物的稅額幅度為每污染當量1.2元至12元，水污染物的稅額幅度為每污染當量1.4元至14元。

征收了數(shù)十年的排污費被環(huán)保稅所替代，看似只是名稱的變化，總體稅負也基本保持穩(wěn)定不變，但意義卻非同小可。

被污染的騰格里沙漠

排污費作為行政收費，征收層級較低，收起來也比較隨意，有的地方在征收中實行攤派，隨意增加企業(yè)負擔；有的地方放水養(yǎng)魚，把排污收費變成收費排污；有的地方為了招商引資，還出現(xiàn)地方政府用財政資金幫企業(yè)代繳排污費的現(xiàn)象。

作為一個法定稅種，環(huán)保稅層級更高，其征收遵循了稅收法定原則。征收的標準和程序受到嚴格規(guī)范，地方官員今后無論是想多收還是少收，恐怕再也難以任性。

不過也要看到，排污費之所以長期受輿論詬病，一個原因是排污費使用和征收一樣不規(guī)范。雖然按照相關規(guī)定，排污費收上后必須用于環(huán)保治污，但許多地方的排污費一直花得不明不白，一些地方的審計發(fā)現(xiàn)，排污費干脆成了環(huán)保部門的養(yǎng)人費。那么，新生的環(huán)保稅，能否避免這一問題？

有關方面曾表示，環(huán)保稅作為稅收收入要統(tǒng)一納入財政預算，因此，不存在環(huán)境保護稅如何使用的問題。言下之意，環(huán)保稅進入財政這塊大盤子，就可以納入預算管理，實行收支兩條線，從而避免亂花的問題。但問題是，之前排污費的征收，也是要求嚴格實行“收支兩條線”，征收的排污費一律上繳財政，環(huán)境保護執(zhí)法所需經(jīng)費列入本部門預算。但上繳財政并未讓排污費用得規(guī)范，同樣納入財政管理的環(huán)保稅，如何避免重蹈覆轍？

其實，讓環(huán)保稅每一分錢都用于環(huán)保，除了法律上的宣示外，更關鍵在于相關制度的保障。操作起來也不復雜，環(huán)保稅既然統(tǒng)一納入財政預算，那么，財政預算的編制不妨把環(huán)保方面的收支列清楚。也就是說，每年地方政府收了多少環(huán)保稅，這應當明明白白，每年地方政府財政用于環(huán)保的投入有哪些，這也應當一筆一筆說清楚。

大致算下來，如果除去人員經(jīng)費以及上級環(huán)保專項撥款之外，一個地方的環(huán)保投入資金，超過環(huán)保稅的征收數(shù)額，那么這個地方征收的環(huán)保稅顯然都是用在環(huán)保上。相反，一個地方的環(huán)保投入資金少于環(huán)保稅征收的數(shù)額，那么就有必要問問，環(huán)保稅是否用在了“刀刃上”。

費改稅可能無法完全杜絕財政亂花錢的行為，環(huán)保稅征得規(guī)范并不代表一定用得明白。有鑒于此，不妨讓預算充分公開透明，每分錢的去向都讓民眾一目了然，這或許才是環(huán)保稅用于環(huán)保最可靠的保障。

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