美國出臺關鍵礦產(chǎn)目錄影響分析

時間：2018-05-30 來源：

據(jù)MiningWeekly援引路透社報道，受美國政府宣布關鍵礦產(chǎn)消息影響，一些礦業(yè)公司股價大漲。

　　尼奧集團開發(fā)公司（NioCorpDevelopments）就是這樣一家企業(yè)，兩天內(nèi)公司股價從0.52加元漲至0.70加元，尼奧公司正在美國內(nèi)布拉斯加州開發(fā)埃爾克河（ElkCreek）項目，該礦將生產(chǎn)鈧、鈮和鉭等三種金屬，而這三種礦產(chǎn)已經(jīng)被美國政府列入“關鍵礦產(chǎn)”目錄。

　　據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)，自從1959年以來，美國就沒有生產(chǎn)過鈮，其國內(nèi)消費完全依靠進口，主要進口來源國為巴西。

　　鈧也是這樣，蘇聯(lián)和俄羅斯軍事工業(yè)在數(shù)十年以前就利用這種金屬，但是美國軍隊因為缺少供應而沒有廣泛采用。

　　而這正是美國總統(tǒng)特朗普下決心減少“對美國經(jīng)濟和國家安全極端重要”礦產(chǎn)對外依存度戰(zhàn)略的根本出發(fā)點。

　　什么是關鍵礦產(chǎn)(CriticalMinerals)？

　　美國內(nèi)政部已經(jīng)將35種礦產(chǎn)列為“關鍵礦產(chǎn)”。主要考慮4個方面的因素：實際稀缺性（physicalscarcity）、生產(chǎn)集中度（concentrationofproduction）、供應鏈穩(wěn)定性（supplychainreliability）和對外依存度（importdependency）。

　　簡而言之，就像美國商務部一名代表所總結(jié)的那樣，“關鍵說明你需要它，戰(zhàn)略表明你缺少它”（criticalmeansyouneedit,strategicmeansyoudon'thaveit）。

　　美國地質(zhì)調(diào)查局在解釋這份目錄所采用的方法時引用了這位曾參與編寫1978-1979非燃料礦產(chǎn)政策政府白皮書（PresidentialReviewofNonfuelMineralsPolicy）的官員的話。

　　需要提醒的是，這已經(jīng)不是美國政府第一次擔心礦產(chǎn)的對外依賴問題。

　　但是，在過去的40年中，隨著制造業(yè)飛速發(fā)展，美國的“關鍵礦產(chǎn)”目錄已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。以計算機芯片制造所需的原材料為例，據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)，上世紀80年代僅需12種元素，90年代則上升為16種，而到2006年，制造高速、大容量集成電路則需要高達60種元素。

　　與此同時，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)生了很大變化。目前綠色交通革命的技術(shù)核心——鋰離子電池在上個世紀90年代初剛剛實現(xiàn)商業(yè)化。

　　所以，用于新一代電池生產(chǎn)而供應困難的鋰和鈷毫無例外地出現(xiàn)在關鍵礦產(chǎn)目錄里。

　　稀土元素也是這樣。美國國內(nèi)不生產(chǎn)稀土金屬，大多數(shù)僅從一個國家進口，那就是中國。與此同時，中國還是平板電腦生產(chǎn)所需神秘但很關鍵礦產(chǎn)，比如銻、銦、碲和鎢的主要生產(chǎn)國。

　　該目錄還包括一些常規(guī)礦產(chǎn)，比如鉑族金屬、錫和鋁。

　　美國地質(zhì)調(diào)查局強調(diào)，在這種情況下不僅是金屬而是整個供應鏈出了問題。之所以把鋁列為關鍵礦產(chǎn)，是因為美國冶金級鋁土礦完全進口，一些重要應用所需要的高純氧化鋁和鋁金屬也被列為關鍵材料。

　　全部關鍵礦產(chǎn)目錄可訪問以下網(wǎng)址：

https://www.usgs.gov/news/interior-releases-2018-s-final-list-35-minerals-deemed-critical-us-national-security-and。

　　減少進口依賴

　　國政府正在對進口鋁產(chǎn)品征收關稅，其官方宣稱目的是重新啟動國內(nèi)生產(chǎn)，減少對外進口依賴。

　　加大國內(nèi)供應將是美國商務部在今年8月16日向特朗普總統(tǒng)提交報告的核心內(nèi)容。另外，該報告還將建議加強資源調(diào)查評價，簡化礦權(quán)審批程序。一句話，就是要加強關鍵礦產(chǎn)的勘查、生產(chǎn)和國內(nèi)冶煉加工。

　　一個可能的結(jié)局是帶來美國礦業(yè)的振興，這是尼奧公司等礦企歡迎而環(huán)保組織所擔心的。

　　正如美國商務部所言，任何對關鍵礦產(chǎn)審批程序的改革都會促進美國內(nèi)政部土地管理局和其他聯(lián)邦土地管理機構(gòu)根據(jù)相同法律和規(guī)定對所有礦產(chǎn)的管理。

　　然而，這將是一個緩慢的過程。以尼奧公司為例，埃爾克河項目是北美地區(qū)唯一一個有前景的近期鈮鈧項目，即使全部可行性研究工作已經(jīng)完成，為實現(xiàn)目標公司仍需融資10億美元。這也是美國

商務部報告需要尋找其他供應來源，比如回收和與“聯(lián)盟和伙伴”合作的原因。

　　國防后勤局（DLA）

　　美國商務部可能采取的措施并沒有包括成立關鍵礦產(chǎn)國家儲備機構(gòu)的內(nèi)容。因為美國已經(jīng)有一個類似機構(gòu)，即美國國防后勤局，其職能是負責管理美國軍隊的后勤供應。

　　據(jù)DLA的最新運營報告，截止到2016年9月份，該機構(gòu)已經(jīng)儲備了美國內(nèi)務部列出的大部分關鍵礦產(chǎn)，其價值達到11.5億美元。

　　本財年DLA可能購買的關鍵材料包括稀土金屬，最多可達416噸；電池正極材料，比如鋰鎳鈷鋁氧化物（2.16噸）；鈮鐵，209噸；以及非常少見的商品，比如鎘鋅碲和鎢錸。

　　改進措施

　　DLA也在大力改進金屬材料比如鍺金屬的回收，研究現(xiàn)有“關鍵”軍事材料的可能替代品。

　　但是，這僅僅是需要制定更大范圍、更具靈活戰(zhàn)略的一部分。

　　單一解決方案是不存在的。比如美國沒有可供商業(yè)開采的鋁土礦床，而鈷生產(chǎn)主要集中在非洲銅礦帶。

　　厘定“關鍵礦產(chǎn)”目錄容易，但是找到解決辦法真的不容易。

來源：自然資源部

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